时隔半年，陈园园的脸上多了一份自豪。这位上虞市经济贸易局经济运行科科长，不仅看到了年初上虞出台的10个鼓励创新创业的文件落地后激起的“水花”，更深切体验到了民众被唤起的创业热情。

    “新办民营企业643家，新增个体工商户1534家。”来自上虞权威部门的半年度数据，足以佐证陈园园的感受：在中小企业活力迸发的同时，规模以上企业产值增长20.7%，社会消费品零售总额增长15.8%，在建的 173只千万元以上制造业项目中，特色块状经济和高新技术产业的项目数和总投资分别占30.1%和37.4%。

    配套协作本地化、边界经济、大桥经济……这些来自上虞发展一线的新名词，正成为上虞人创业字典上的关键词。“‘喜蚕桑而不乐商贾’的思维定势正在被抛弃，激情洋溢的上虞新经济版图正在绘就。”该市一位学界人士评价说。

    独辟蹊径的“短腿加长”模式

    昨天，卧龙电气集团移师下管镇不到半年的协作加工点，半锭子产品产量突破40万台，60多位当地闲散村妇，成了月薪千元以上的标准蓝领。

    “如果加工点试验成功，我们会逐步将配套加工点设到本地。”年初曾如是表态的卧龙电气集团股份有限公司董事长王建乔正着手兑现承诺。“企业正在周边的章镇镇、岭南乡考察，准备再设两个加工点，再‘转移’出150多名当地农民。”

    在“卧龙试验”证明可行之前，上虞的阳光集团已经成功“裂变”出10多家规模企业，并形成年产值50亿元的照明产业块状经济。“正是在此基础上，上虞市委、市政府在年初作出了推进配套协作本地化的决策。”上虞市政府一位负责人说，借助“阳光”、“卧龙”、“上风”、“春晖”、“龙盛”等龙头的带动，迅速拉长上虞中小企业数量过少这一“短腿”，破解上虞工业经济产业链过短造成的产业集聚度不高等“瓶颈”。

    “委托本市中小企业加工或采购零部件的新增费用按成长型优势企业激励政策的50%予以补助。”上虞市政府此后出台的《关于加快中小企业发展的若干政策意见》规定了一系列鼓励“联姻”措施。

    6月，上虞骨干企业外加工产品展览会举行，60家大企业闻讯赶到，外加工产品涉及五金汽配、电子灯具等五大类近千个项目。四天的展会，创业者与骨干企业初步洽谈成功645对，近1000个产品项目在本地找到合作意向，产值达10亿元。

    一批昔日的穷镇受益于大企业的辐射，迈上了工业化之旅。“我们成功引进了卧龙家用电机、正元袜业等30多家企业外协加工业务，转移了农村剩余劳动力600多人，上半年工业性投入同比增长259.5％。”下管镇一位负责人说。

    “以往，集团外加工配套产品年运输成本就高达1000多万元，移师本地生产后，这些成本都可转化为利润。”卧龙集团负责人印证了“大马拉小车”的双赢效果。

    无处不在的“官员保姆”身影

    从2005年的“工业经济服务月活动办公室”到2006年的“企业创新服务年活动办公室”，再到今年的“创新创业服务年办公室”，屠文焕感受到了其间的变化。

    “目的更加明确，服务更加具体了。”这位从上虞市委办抽调过来的“创新创业服务年办公室”副主任说，今年，上虞这样的创新创业服务年办公室，一直建到了镇（乡）村一级。“企业的小困难，我们当场联系职能部门帮助解决，大问题，我们会梳理后提交工业型项目联席会议解决。”

    屠所说的工业型项目联席会议，牵头人正是上虞市委书记杨文孝和市长叶时金。“只要你敢于创业，敢于下海，党委、政府随时会为你做好服务。”杨文孝在一次联席会议上说。

    3月，上虞市召开全市经济科技工作会议，连出6个扶持工业发展的文件，“财政为此每年将支出1个多亿，力度之大前所未有。”当地一位企业老总感慨地对记者说。

    今年4月，叶时金到驿亭镇五夫工业园区蹲点调研时，有企业反映出现招工难、用工难问题。在此后上虞市政府召开的专题研究会后，该市一连出台《中小企业招用工优惠政策》、《企业在岗职工技能培训奖励政策》、《农村劳动力、下岗失业人员免费技能培训》三个政策文件。

    在政府官员“保姆”式服务感召下，一批能人开始主动反哺家乡。30岁的下管镇青年徐欣利用家里400多平方米的场地，办起了一家家纺企业。“我已新发展了两家加工点，但很多乡亲有发展家庭加工业的愿望，所以下一步我准备将业务分散到各村各户加工，以此来扩大生产，带动更多村民致富。”他对记者说。

    一些干部带头创业为群众作表率。上虞市辉瑞照明有限公司所在地的狮子村党总支书记任国土出资100万元，办起了上虞市国辉塑料制品厂，专门为辉瑞公司配套生产塑料材产品，预计至今年底产值可达100万元以上，为当地村民提供数十个就业岗位。

    “边界经济”折射的开放姿态

    今年，上虞市小越镇将招商广告做到了“邻居”余姚市的媒体上，小越并非当地第一个跨县（市）做广告的镇，早在三年前，上虞永和镇就将招商广告打到了余姚，如今“余姚板块”已经成为当地工业经济的一股新生力量。

    “学习余姚、慈溪等周边发达地区的发展理念，借助他们的信息、资金、人才资源，带动本地经济的起飞。”这正是上虞在全民创业过程中推崇的“边界经济”。事实证明这一步是可行的。记者采访时，小越镇建造的标准厂房里已经“娶”到了周边地区11家五金注塑、电子电器、新型轻纺等行业的企业，今年可新增产值1个亿。

    “以开放的姿态推进全民创业，学习、借鉴、吸收先进地区经验、理念和资源，是上虞全民创业必须遵循的原则。”上虞市委、市政府领导认为，大桥、大闸、大河、大滩涂、大港口、大干线的建设，加之杭州湾产业带建设带来的机遇，决定上虞人必须以开放的姿态面对机遇和挑战。

    正是这种开放的姿态，让上虞人开始吸引世界的目光。今年4月，欧洲—中国企业家联合会在上海与上虞招商局举办了一次意大利—上虞汽车产业合作会议，上虞的投资环境给都灵工商会留下了深刻的印象，被都灵工商会指定为意大利企业在中国的投资首选地之一。

    “金秋十月即将举行的上虞欧洽会也是欧洽会第一次走进中国的县级市，届时将有欧盟10个国家的12个代表团来上虞参加洽谈。”欧盟驻华大使塞日·安博先生评价说，上虞正成为欧洲关注的城市。